Приостановка иммиграционных виз для 75 стран и что это означает для инвесторов EB-5
Федеральный иск, находящийся на критической досудебной стадии, оспаривает новые правила Госдепа США о приостановке выдачи виз — и исход дела имеет принципиальное значение для инвесторов из Бразилии, Колумбии, России, Азербайджана, Казахстана и десятков других стран.В Федеральном окружном суде Южного округа Нью-Йорка рассматривается важный правовой спор, имеющий прямые последствия для иностранных граждан из десятков стран, стремящихся получить вид на постоянное жительство в США, в том числе по программе EB-5 для иностранных инвесторов.
Что произошло
21 января 2026 года Государственный департамент США ввёл в действие масштабную политику, согласно которой выдача иммиграционных виз для граждан 75 стран была приостановлена на неопределённый срок. Официальным основанием стала обеспокоенность тем, что заявители из этих стран несут повышенный риск стать «иждивенцем государства» — то есть лицом, которое в основном будет зависеть от государственной помощи.
Список затронутых регионов охватывает Африку, Азию, Латинскую Америку, Ближний Восток и Восточную Европу. В него входят, в частности, Россия, Беларусь, Казахстан, Узбекистан, Армения, Грузия, Азербайджан, Грузия, Молдова и Бразилия — страны, которые исторически представляли небольшую долю инвесторов EB-5. Полный список стран опубликован на официальной странице политики Государственного департамента.
Государственный департамент обозначил эти государства как «Страны с высоким риском использования государственных льгот США». Детальные данные, обосновывающие такое обозначение, в публичный доступ не поступали. Заявители на иммиграционную визу, являющиеся гражданами затронутых стран, по-прежнему могут подавать документы и проходить собеседования — Департамент продолжает их назначать, — однако иммиграционные визы не выдаются, пока политика остаётся в силе.
О вторых паспортах по программам гражданства за инвестиции
Многие инвесторы из стран, попавших под приостановку, получили второе гражданство по различным программам гражданства за инвестиции — Гренады, Доминики, Сент-Китса и Невиса, Сент-Люсии, Сент-Винсента и Гренадин, Черногории. Эти паспорта широко используются как инструменты для путешествий.
Обладатели двойного гражданства, имеющие один из этих паспортов, напрямую подпадают под действие текущей приостановки. Гренада, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Сент-Винсент и Гренадины, а также Черногория — все эти страны включены в список 75 государств.
Единственное исключение предусмотрено для обладателей двойного гражданства, имеющих паспорт страны, не входящей в список. Инвесторам, имеющим гражданство государства — члена ЕС, Турции или другой страны вне списка, рекомендуется проконсультироваться с иммиграционным адвокатом о возможности использования этого гражданства при консульском рассмотрении дела.
Судебный иск: CLINIC v. Rubio (дело № 1:26-CV-00858)
2 февраля 2026 года коалиция иммиграционных некоммерческих организаций и частных лиц подала 107-страничный федеральный иск в Федеральный окружной суд Южного округа Нью-Йорка. Дело называется Catholic Legal Immigration Network, Inc. v. Rubio, дело № 1:26-CV-00858, и сокращенно именуется CLINIC v. Rubio.
Истцами выступают Catholic Legal Immigration Network (CLINIC), African Communities Together, а также одиннадцать индивидуальных заявителей — граждан США, стремящихся привезти родственников в Соединённые Штаты, и заявители на рабочие иммиграционные визы, попавшие под приостановку. Юридическую группу возглавляют Национальный центр иммиграционного права, Центр конституционных прав, Democracy Forward, Общество правовой помощи и Западный центр права и бедности.
Статус дела
| Дата | Событие |
|---|---|
| 2 февраля 2026 г. | Подача иска |
| 10 марта 2026 г. | Истцы подают ходатайство о вынесении решения в порядке упрощённого производства (motion for summary judgement) |
| 26 марта 2026 г. | Ответчики подают встречное ходатайство о частичном решении в порядке упрощённого производства и возражают против ходатайства истцов |
В настоящее время дело находится на активной стадии рассмотрения перекрёстных ходатайств о вынесении решения в порядке упрощённого производства; оба ходатайства ещё не рассмотрены. В жалобе утверждается, что новое правило:
- Нарушает Закон об иммиграции и гражданстве (INA) — который требует индивидуальной оценки риска государственного содержания в каждом конкретном случае, а не огульных исключений по национальному признаку
- Нарушает Закон об административных процедурах (APA) — поскольку политика была введена без уведомления и публичного комментирования
- Нарушает Пятую поправку к Конституции США, включая принципы равной защиты, с учётом дискриминационного характера применения политики преимущественно в отношении стран незападного мира
- Превышает законодательно установленные полномочия Государственного департамента — Конгресс не уполномочивал это ведомство в одностороннем порядке изменять стандарты оценки рисков государственного содержания
Истцы добиваются судебного решения, обязывающего Государственный департамент возобновить индивидуальное рассмотрение визовых заявлений в соответствии с законом.
Почему это важно для EB-5
Иммиграционная виза, выдаваемая консульством США за рубежом, является финальным процедурным этапом для многих инвесторов EB-5, завершающих процесс получения грин-карты за пределами США. Инвестор, имеющий одобренную петицию I-526E и готовый пройти консульское рассмотрение за рубежом, может обнаружить, что этот финальный шаг заблокирован исключительно по причине его гражданства.
Инвесторы EB-5, по определению закона, — это лица, вложившие в экономику США не менее $800.000 долларов, — наименее вероятная категория во всей системе иммиграционных виз для получения статуса государственного иждивенца.
Новое правило также поднимает практический вопрос, выходящий за рамки данного конкретного иска: даже заявители, уже получившие положительное решение в ходе консульского рассмотрения, лишились возможности получения иммиграционных виз исключительно по национальному признаку.
Особенности процедуры смены иммиграционного статуса
Важное уточнение для инвесторов EB-5, уже находящихся на территории США: политика от 21 января распространяется исключительно на консульское рассмотрение иммиграционных виз в американских посольствах и консульствах за рубежом. Она не затрагивает заявления на смену иммиграционного статуса (форма I-485), подаваемые непосредственно на территории Соединённых Штатов.
Инвесторы EB-5, находящиеся в настоящее время в США в действующем неиммиграционном статусе и получающие грин-карту через внутреннюю процедуру смены статуса, напрямую не затронуты приостановкой выдачи виз. Это различие имеет принципиальное значение для инвесторов из всех стран, попавших под действие правила.
За чем следить
CLINIC v. Rubio — находится в активной стадии рассмотрения. Благоприятное решение суда может обязать Государственный департамент возобновить индивидуальное рассмотрение виз для всех 75 затронутых стран и, позволит инвесторам, ожидающим получения виз, продолжить процесс получения виз. Дело не затрагивает отдельный запрет на въезд для 39 стран (Указ 10998 от 1 января 2026 года) и паузу визовой лотереи.
Исход дела будет во многом определяться тем, признает ли суд, что INA исключает подобные общие национальные ограничения, введённые Государственным департаментом, и является ли само по себе несоблюдение процедуры уведомления и публичного комментирования дисквалифицирующим обстоятельством в рамках APA.
Для инвесторов, рассматривающих EB-5
Приостановка выдачи виз не влияет на сам процесс подачи петиции по программе EB-5 — USCIS продолжает принимать и рассматривать петиции I-526E независимо от гражданства инвестора. Для инвесторов из затронутых правилом стран, находящихся в начале процесса, приостановка может создать реальное препятствие на финальном этапе, если иск не будет удовлетворён. Это различие важно для целей планирования, однако оно не означает, что программа EB-5 недоступна для граждан указанных стран. Новое правило на затрагиваеи лиц, проходящих процедуру смены иммиграционного статуса внутри страны.
Итог
Ведите документацию NVC, оценивайте возможности смены статуса и следите за ходом данного иска, перспективы которого выглядят обнадёживающими.
Правило затрагивает консульское рассмотрение на этапе выдачи визы, но не затрагивает участие в программе. EB-5 остаётся доступным вариантом для инвесторов из затронутых стран, которые планируют стратегию въезда в США и выбирают подходящий проект для инвестирования.